samenwerkingspartner meenemen in bezwaar tegen subsidiebesluit

Alleen wie de subsidie kreeg, kan bezwaar maken

Meestal niet, en dat komt door hoe een subsidiebesluit juridisch werkt. Een subsidiebesluit is gericht aan één aanvrager: de organisatie of persoon die de subsidie heeft gekregen of geweigerd. Bezwaar maken mag alleen wie "belanghebbende" is bij dat besluit — dat is degene die er rechtstreeks door wordt geraakt. Een samenwerkingspartner die meebouwt aan het project, maar zelf geen aanvrager was en niet in het besluit wordt genoemd, is meestal geen belanghebbende. Dat geldt ook als de samenwerkingspartner financieel meebetaalt of mee-uitvoert: de band met het geld is dan niet genoeg, de band met het besluit moet rechtstreeks zijn.

Er is wel ruimte als de subsidie samen is aangevraagd, bijvoorbeeld door twee organisaties die gezamenlijk als aanvrager op het formulier staan of als een samenwerkingsverband met een eigen rechtsvorm. Dan staan meestal beide namen in het besluit, en kan ieder van hen zelf bezwaar maken. Twijfel over wie precies aanvrager was, komt vaak voor bij projecten met meerdere partners: kijk dan naar de tenaamstelling op het besluit zelf, niet naar de samenwerkingsovereenkomst. Gaat het om een afwijzing van de subsidie zelf, dan lees je meer over de mogelijkheden op de pagina mijn subsidie is afgewezen kan ik daartegen bezwaar maken. Werkt de samenwerking via een vereniging of stichting, dan is ook de vraag relevant of het bestuur namens de leden kan optreden, zoals beschreven op de pagina kan onze vereniging namens de leden bezwaar maken.

Waarom dit zo is: titel 4.2 Awb en het begrip belanghebbende

De regels over subsidieverlening en -vaststelling staan in titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht. Deze titel bepaalt aan wie de subsidie wordt verleend en wie dus de partij is tot wie het besluit zich richt. Bezwaar maken staat vervolgens alleen open voor de belanghebbende bij dat besluit; wie niet als aanvrager is aangemerkt, valt daar in de praktijk vaak buiten, ook al heeft die partij wel praktisch belang bij de uitkomst.