kans van slagen inschatten van bezwaar tegen subsidiebesluit

Kans hangt af van het soort besluit

De kans van slagen hangt vooral af van wat de subsidieverstrekker precies heeft besloten. Bij een subsidie zijn er twee heel verschillende momenten: de verlening (de toezegging vooraf) en de vaststelling (de definitieve afrekening achteraf). Bezwaar tegen een afwijzing van een aanvraag is iets anders dan bezwaar tegen een lager vastgesteld bedrag of een terugvordering nadat een project al is uitgevoerd. In het eerste geval gaat de discussie vaak over de vraag of de aanvraag aan de voorwaarden voldeed. In het tweede geval gaat het vaker over de vraag of de verantwoording klopte, of de activiteiten wel zijn uitgevoerd zoals beschreven, en of de subsidieverstrekker de regels van de eigen regeling goed heeft toegepast.

In de praktijk maakt bezwaar de meeste kans wanneer de subsidieverstrekker een eigen regel niet goed heeft gevolgd, een termijn verkeerd heeft geteld, of onvoldoende heeft gemotiveerd waarom een aanvraag of verantwoording is afgekeurd. Een zaak die louter op een verschil van inzicht over de hoogte van een bedrag draait, is lastiger, zeker als de subsidieverstrekker zich netjes aan de eigen voorwaarden heeft gehouden. Voor een eerste inschatting is het zinvol om te lezen wat er precies in de brief staat die je hebt gekregen, en om na te gaan of bezwaar maken in dit soort gevallen doorgaans zin heeft.

Waarom dit uit titel 4.2 Awb volgt

Deze twee momenten -- verlening en vaststelling -- staan als apart besluit genoemd in titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht, die specifiek over subsidies gaat. Omdat het wettelijk twee verschillende besluiten zijn, verschilt ook waar een bezwaarschrift zich op moet richten: bij een verleningsbesluit ligt de nadruk op de aanvraag en de voorwaarden, bij een vaststellingsbesluit op de uitvoering en de verantwoording achteraf. Wie twijfelt of de afwijzing van een aanvraag nog is te repareren, leest meer over de eerste stappen na een afgewezen aanvraag.