ambtenaar had iets anders beloofd dan er nu in de beschikking staat

Mondelinge toezegging telt, maar het besluit is bepalend

Het besluit dat op papier staat, is wat juridisch geldt -- ook als een ambtenaar eerder telefonisch of in een gesprek iets anders heeft gezegd. Dat is voor veel ondernemers een vervelende ontdekking: er is bijvoorbeeld mondeling gezegd dat een subsidie zou worden toegekend of vastgesteld op een bepaald bedrag, en de schriftelijke beschikking wijkt daar vanaf. De mondelinge toezegging verdwijnt daardoor niet automatisch naar de achtergrond, maar het besluit is het formele stuk waartegen u iets kunt doen.

In bezwaar kunt u aanvoeren dat er iets anders is afgesproken of toegezegd dan wat er nu op papier staat. Belangrijk daarbij is wat u kunt aantonen: een mail, een verslag van het gesprek, of een collega die erbij was, maakt een verschil tussen "toezegging" en "wat is er precies gezegd" een stuk hanteerbaarder. Hoe sterk dit argument staat, hangt af van de omstandigheden en de bewijsbaarheid -- dat is aan de instantie en eventueel de rechter om te beoordelen. Gaat het om een subsidie die lager is vastgesteld dan verwacht, dan kan het ook zinvol zijn te kijken of de afwijking is toegelicht: zie de informatie over een subsidie die lager is vastgesteld dan toegekend. Is de subsidie zelfs helemaal ingetrokken nadat er eerder iets anders was gezegd, dan leest u meer bij de subsidie die achteraf is ingetrokken en teruggevorderd.

Waar dit uit volgt: titel 4.2 Awb

Voor subsidies regelt titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht hoe verlening en vaststelling tot stand komen: dat gebeurt via een schriftelijke beschikking, niet via een mondelinge mededeling. Een toezegging die niet in dat besluit terechtkomt, verandert dus niet automatisch de inhoud van de beschikking zelf. Dat betekent niet dat de toezegging zonder betekenis is -- het betekent dat u die in de bezwaarprocedure zelf moet aankaarten en onderbouwen.