De subsidieverstrekker keurt mijn verantwoording af

Een afgekeurde verantwoording is een besluit waartegen bezwaar kan

Ja, tegen een afgekeurde verantwoording kan meestal bezwaar. Als een subsidieverstrekker de verantwoording afkeurt, betekent dat vaak dat de subsidie lager wordt vastgesteld dan eerst toegekend, of dat een deel wordt teruggevorderd. Dat is een besluit in de zin van de wet, en daar kan een bestuur of ondernemer tegen in bezwaar. De verstrekker beoordeelt bij de verantwoording of het geld is besteed zoals afgesproken: aan het project, de activiteit of het doel waarvoor de subsidie is verleend. Keurt de verstrekker de verantwoording af, dan legt hij meestal uit waarom: te weinig bewijs, uitgaven die niet passen bij de subsidie, of een activiteit die niet (helemaal) is uitgevoerd. Die uitleg staat in de brief en is het startpunt om te bekijken of bezwaar kans maakt.

Een afgekeurde verantwoording lijkt op een paar andere situaties, maar is net iets anders. Gaat het om een bedrag dat lager uitvalt dan wat ooit is toegekend, dan gaat het vaak over een lagere vaststelling dan toegezegd. Wordt het geld dat al is uitgekeerd, teruggehaald, dan is dat meestal een intrekking met terugvordering. Een afkeuring van de verantwoording kan tot beide leiden, want de verstrekker stelt vaak in één besluit vast wat er definitief wordt uitbetaald én wat wordt terugbetaald.

Waar dit op steunt: titel 4.2 Awb

Subsidies kennen in de Algemene wet bestuursrecht drie stappen: verlening, vaststelling en eventueel intrekking (titel 4.2 Algemene wet bestuursrecht). De verantwoording hoort bij de vaststelling: de verstrekker bekijkt dan pas definitief of het geld goed is besteed. Een afkeuring van de verantwoording is daarom onderdeel van het vaststellingsbesluit, en dat besluit valt onder de besluiten waartegen bezwaar mogelijk is. Of bezwaar in een concreet geval kans maakt, hangt af van wat er precies is afgekeurd en waarom.