subsidieregels gewijzigd tijdens behandeling van mijn aanvraag, is dat legaal

Nieuwe regels tijdens de aanvraag zijn meestal wel toegestaan

Ja, dat mag in principe. Een subsidieregeling is geen contract dat vastligt op het moment dat u de aanvraag indient. De overheid mag de regels aanpassen, ook als uw aanvraag nog in behandeling is. Vervelend is dat wel, zeker als u de begroting van uw project of vereniging al had afgestemd op de oude voorwaarden. Maar het feit dat de regels zijn veranderd, betekent niet automatisch dat het besluit dat daarop volgt onrechtmatig is.

Waar het wel op aankomt, is welke regels de subsidieverstrekker toepast op uw aanvraag: de oude of de nieuwe. Meestal wordt een aanvraag beoordeeld op basis van de regels die golden op het moment van aanvragen, maar dat is geen vaste wet van Meden en Perzen — het hangt af van wat de regeling zelf zegt over overgangsrecht. Als de verstrekker de nieuwe, strengere regels toepast op een aanvraag die u al onder de oude regels had ingediend, is dat een punt waar u iets tegen kunt inbrengen. Is uw subsidie hierdoor afgewezen, dan kunt u lezen of bezwaar tegen die afwijzing zin heeft. Is de subsidie wel toegekend maar later lager vastgesteld doordat de verstrekker alsnog de nieuwe regels gebruikte, dan is dat een ander traject: kijk dan bij een lagere vaststelling dan toegekend.

Waarom dat zo is: titel 4.2 Awb

De Algemene wet bestuursrecht regelt in titel 4.2 hoe subsidies worden verleend, vastgesteld en ingetrokken, maar deze titel bepaalt niet dat een subsidieregeling ongewijzigd moet blijven tijdens de behandeltermijn. De regeling zelf — de subsidieverordening of ministeriële regeling — bepaalt of, en hoe, gewijzigde regels doorwerken in lopende aanvragen. Daarom is het altijd zaak om te kijken naar de tekst van de regeling van dat moment: staat daar een overgangsbepaling in, dan is dat de bron waarop een bezwaar zich richt. Ontbreekt die, dan ligt de vraag centraal welke versie van de regeling de verstrekker had moeten toepassen op uw aanvraag.