subsidie lager vastgesteld na controle accountant kan ik bezwaar maken

Lagere vaststelling na accountantscontrole: bezwaar is mogelijk

Ja, tegen een lagere subsidievaststelling na een accountantscontrole kan bezwaar worden gemaakt. De vaststelling is een besluit in de zin van de wet, ook als die volgt op een controle door een accountant. Dat de accountant iets heeft opgemerkt, betekent niet dat het laatste woord al is gezegd. Het bestuursorgaan neemt op basis van het accountantsrapport zelf een besluit, en tegen dat besluit staat bezwaar open.

In de praktijk gaat het vaak om een controle waarbij de accountant vindt dat bepaalde kosten niet goed zijn onderbouwd, dat een verplichting niet is nagekomen, of dat activiteiten niet zijn uitgevoerd zoals afgesproken. Het bestuursorgaan stelt de subsidie dan lager vast dan wat eerder was toegekend. Dit is een andere situatie dan wanneer een verantwoording in zijn geheel wordt afgekeurd; meer over die situatie staat bij de subsidieverstrekker keurt mijn verantwoording af. Ook goed om te weten: als er al subsidie is uitbetaald op basis van het oorspronkelijke bedrag, kan een lagere vaststelling gevolgen hebben voor een terugbetaling. Wat daarbij gebeurt, staat beschreven bij de subsidie is achteraf ingetrokken en teruggevorderd. Een aparte pagina gaat specifiek over de situatie waarin het toegekende bedrag lager wordt vastgesteld: mijn subsidie is lager vastgesteld dan hij was toegekend.

Waar dit op stoelt: titel 4.2 Awb

De regels over subsidieverlening en subsidievaststelling staan in titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht. Deze titel maakt onderscheid tussen de verlening (de toezegging vooraf) en de vaststelling (het definitieve bedrag, vaak na afloop van een project of boekjaar). De vaststelling is het besluit waartegen bezwaar kan worden gemaakt, ook wanneer dat besluit is gebaseerd op de uitkomst van een accountantscontrole. De wet regelt niet apart wat er moet gebeuren bij een accountantscontrole; die controle is een feitelijke stap die vooraf gaat aan het besluit, en het besluit zelf blijft onderworpen aan de gewone regels van titel 4.2.