subsidie ingetrokken omdat regeling is aangepast mag dat

Intrekken om een gewijzigde regeling mag niet zomaar

Een subsidie intrekken alleen omdat de regeling later is aangepast, mag niet zonder goede reden. Een subsidie is een besluit, en een besluit staat vast op het moment dat het genomen is. Als de subsidieverstrekker de regeling daarna wijzigt, betekent dat niet automatisch dat eerder toegekende subsidies ook opnieuw beoordeeld mogen worden. Voor intrekking of wijziging van een subsidiebesluit gelden eigen regels, en die regels vragen om een concrete grond die bij de situatie past — niet om een algemene beleidswijziging achteraf.

In de praktijk speelt dit vaak bij meerjarige subsidies of bij subsidies die in fases worden vastgesteld. Eerst komt een voorlopig besluit, later een vaststelling. Wordt de regeling tussentijds strenger of anders, dan moet de subsidieverstrekker uitleggen waarom dat gevolgen heeft voor een besluit dat al genomen was. Ontbreekt die uitleg, of wordt alleen verwezen naar "de nieuwe regels", dan is dat een reden om kritisch te kijken naar het besluit. Dit onderwerp raakt ook aanverwante situaties: soms wordt niet de hele subsidie ingetrokken maar de subsidie lager vastgesteld dan hij was toegekend, en soms gaat het om een subsidie die pas na afloop, bij de verantwoording, wordt afgekeurd.

Wat de wet hierover zegt: titel 4.2 Awb

De regels voor het geven, vaststellen en intrekken van subsidies staan in titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht. Die titel regelt onder welke voorwaarden een subsidiebesluit gewijzigd of ingetrokken mag worden, en dat een besluit tot intrekking gemotiveerd moet worden. Een wijziging van de onderliggende regeling is daarbij niet automatisch voldoende: de wet vraagt om een zorgvuldige afweging bij het specifieke besluit. Is de subsidie al uitbetaald en wordt die nu teruggevorderd, dan gelden vergelijkbare aandachtspunten als bij een subsidie die achteraf is ingetrokken en teruggevorderd.