onduidelijke subsidievoorwaarden reden voor bezwaar tegen afwijzing

Onduidelijke voorwaarden kunnen meewegen in bezwaar

Ja, dat kan meetellen, maar het is geen garantie dat het bezwaar slaagt. Als de subsidievoorwaarden onduidelijk of dubbel te lezen waren, mag dat een rol spelen bij de vraag of de afwijzing terecht is. Een subsidieverstrekker moet een aanvraag beoordelen aan de hand van voorwaarden die vooraf bekend waren. Waren die voorwaarden zo vaag dat een redelijke aanvrager ze anders kon lezen dan de verstrekker bedoelde, dan is dat een argument dat in het bezwaarschrift past. Het is aan de verstrekker om daar in de beslissing op bezwaar op te reageren.

Belangrijk is wel het onderscheid tussen "onduidelijk" en "ik wist het niet". Als de voorwaarden ergens dubbelzinnig geformuleerd waren en de aanvraag paste bij een redelijke lezing daarvan, staat dat argument sterker dan wanneer de voorwaarden wel duidelijk waren maar gewoon niet gehaald zijn. Dat laatste is meestal een kwestie van de rangschikking of beoordeling van de aanvraag, niet van onduidelijke tekst. Ging de afwijzing over een uitgeput budget in plaats van over de voorwaarden zelf, dan is dat een andere route; kijk dan bij subsidie afgewezen omdat het budget op was. Gaat het om de hoofdvraag of tegen de afwijzing zelf bezwaar mogelijk is, dan staat die uitleg bij bezwaar maken tegen een subsidieafwijzing.

Waar dit op steunt: titel 4.2 Awb

Titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht regelt hoe een subsidie wordt verleend en vastgesteld. Deze titel schrijft niet letterlijk voor dat voorwaarden duidelijk moeten zijn, maar de manier waarop een besluit tot stand komt en gemotiveerd wordt, valt onder dezelfde wet. Of onduidelijke voorwaarden in een concreet geval genoeg gewicht hebben om de afwijzing onderuit te halen, hangt af van de tekst van de regeling en van hoe de aanvraag daarbij aansloot. Dat is precies waarom een bezwaarschrift op de specifieke voorwaarden moet ingaan, niet op het gevoel dat iets onduidelijk was.